當(dāng)?shù)貢r間5月20日，在瑞士日內(nèi)瓦舉行的第78屆世界衛(wèi)生大會審議通過《世界衛(wèi)生組織大流行協(xié)定》。
《大流行協(xié)定》通過對全球公共衛(wèi)生治理有何意義？中國在《大流行協(xié)定》談判中發(fā)揮了什么作用？新華社記者采訪深入?yún)⑴c《大流行協(xié)定》草案起草與談判工作的中國國家疾病預(yù)防控制局應(yīng)急處置司司長胡光，解讀中方行動和立場。
保護(hù)全世界人民健康的莊嚴(yán)承諾
問：《大流行協(xié)定》通過對全球公共衛(wèi)生治理有何意義？
答：制定《大流行協(xié)定》是新冠大流行后全球衛(wèi)生安全治理改革的重要舉措。世界各國希望借此改善全球衛(wèi)生健康治理，推動解決新冠疫情期間世界各國和世界衛(wèi)生組織應(yīng)對乏力等問題，提升全球預(yù)防、防范和應(yīng)對下一個傳染病大流行的能力。《大流行協(xié)定》提出建立一系列新的工作平臺和機(jī)制，旨在全面改革現(xiàn)有大流行監(jiān)測、防范和應(yīng)對體系，促進(jìn)大流行相關(guān)衛(wèi)生產(chǎn)品的研發(fā)與分享，調(diào)整大流行相關(guān)衛(wèi)生產(chǎn)品的生產(chǎn)、分配秩序，進(jìn)一步完善全球公共衛(wèi)生治理體系，著力解決當(dāng)前國際衛(wèi)生發(fā)展的公平性挑戰(zhàn)。
經(jīng)過三年多的密集談判，各成員國就《大流行協(xié)定》草案達(dá)成一致。這是保護(hù)全世界人民健康的莊嚴(yán)承諾，也是對多邊治理機(jī)制強(qiáng)有力的支持。
完善全球衛(wèi)生健康治理 展現(xiàn)中國負(fù)責(zé)任大國形象
問：中國在《大流行協(xié)定》談判中發(fā)揮了什么作用？
答：中方一直積極參與《大流行協(xié)定》談判工作。在談判中，中方以習(xí)近平主席提出的構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體理念為指導(dǎo)，踐行真正的多邊主義，倡導(dǎo)各國加強(qiáng)團(tuán)結(jié)與合作，支持世界衛(wèi)生組織發(fā)揮中心協(xié)調(diào)作用，共同完善全球衛(wèi)生健康治理體系，提升全球預(yù)防、防范和應(yīng)對的能力。在大流行預(yù)防和監(jiān)測等技術(shù)議題上，中方秉持科學(xué)精神，提出合理的案文修改意見，深度參與相關(guān)案文起草，為推動各方達(dá)成共識發(fā)揮重要作用。在我方推動下，各方同意將監(jiān)測范圍聚焦于具有大流行潛力的新發(fā)和再發(fā)傳染病，明確信息分享的機(jī)構(gòu)范圍，減輕締約國的履約負(fù)擔(dān)，維護(hù)發(fā)展中國家的共同利益。
此外，中方同巴西、印度尼西亞、孟加拉國等國一道，在“公平之友小組”框架內(nèi)，積極呼應(yīng)發(fā)展中國家對公平獲取衛(wèi)生產(chǎn)品的合理訴求，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國形象。
解決公平性問題 將接續(xù)展開附件談判
問：《大流行協(xié)定》將如何加強(qiáng)全球統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實解決目前存在的公平性問題？
答：《大流行協(xié)定》從研發(fā)、生產(chǎn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、惠益分享、產(chǎn)品供應(yīng)、籌資等方面提出措施，來解決目前存在的公平性問題。
在研發(fā)方面，要求締約國開展合作，支持發(fā)展中國家的研發(fā)能力和研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展中國家參與研究，并快速分享研究信息和成果。
在生產(chǎn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，要求締約國采取包括轉(zhuǎn)讓大流行相關(guān)衛(wèi)生產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和技能等措施，推動全球大流行相關(guān)衛(wèi)生產(chǎn)品生產(chǎn)的可持續(xù)性和地域分布更多樣化，增加可持續(xù)、及時和公平獲取此類產(chǎn)品的機(jī)會。
在病原體獲取和惠益分享方面，提出建立一個由世界衛(wèi)生組織管理的“世衛(wèi)組織病原體獲取和惠益分享系統(tǒng)”，以達(dá)到迅速和及時分享具有大流行潛力的病原體的材料和序列信息，并分享因使用這些材料和序列信息產(chǎn)生的惠益。
在產(chǎn)品供應(yīng)方面，提出建立一個由世界衛(wèi)生組織主導(dǎo)的全球供應(yīng)鏈和物流網(wǎng)絡(luò)，以保障全球公共衛(wèi)生需求。
此外，還設(shè)立了一個資金協(xié)調(diào)機(jī)制，為實施《大流行協(xié)定》提供更可持續(xù)和可預(yù)測的資金。
問：《大流行協(xié)定》審議通過后，何時能生效？
答：根據(jù)相關(guān)安排，本屆大會通過《大流行協(xié)定》后，世衛(wèi)組織將成立政府間工作組，就協(xié)定第12條（病原體獲取和惠益分享系統(tǒng)）附件繼續(xù)展開談判。談判成果將提交第79屆世衛(wèi)大會審議，待附件通過后，《大流行協(xié)定》將開放供各國簽署和批準(zhǔn)。60國批約后，《大流行協(xié)定》將正式生效。中方將繼續(xù)積極參加相關(guān)附件的談判，推動《大流行協(xié)定》更加科學(xué)、公平，并有效落地實施。
